El Congreso acumula nueve años sin avanzar en la creación de leyes pendientes de la Constitución

Desde la última reforma integral de la Constitución de la República Dominicana en 2010, el Congreso Nacional no ha logrado determinar cuántas de las 222 leyes que esta establece aún están pendientes de creación y actualización. A pesar de promesas de levantamientos legislativos, la situación se mantiene sin cambios.

Situación actual del Congreso

En 2017, la Cámara de Diputados designó una comisión para cuantificar las legislaciones que faltan por implementar según la Constitución. Sin embargo, hasta la fecha, no se ha realizado dicho levantamiento. El presidente de la Cámara de Diputados, Alfredo Pacheco, ha reiterado en diversas ocasiones la intención de llevar a cabo esta tarea, pero no se ha concretado.

El pasado 29 de enero, Pacheco anunció que el Poder Legislativo contaría con el apoyo de oficinas de abogados para abordar las leyes complementarias que aún no han sido elaboradas, a partir del inicio de la primera legislatura ordinaria de 2026. Sin embargo, el ciclo parlamentario de 150 días concluyó el 27 de julio sin que se cumpliera esta promesa.

Avances y desafíos legislativos

A pesar de que el Congreso reportó la promulgación de 58 leyes en el último año legislativo, el avance en la creación de leyes conforme a la Constitución ha sido limitado. La Carta Magna, modificada en octubre de 2024, establece la necesidad de actualizar varias legislaciones, muchas de las cuales siguen pendientes.

Pacheco también mencionó que, junto a su homólogo en el Senado, Ricardo de los Santos, se acordó la colaboración de juristas para cumplir con el mandato constitucional, que establece un plazo hasta el 26 de julio de 2028 para la aprobación de todas las leyes pendientes. A pesar de los desafíos, el Congreso ha logrado reducir la mora legislativa en comparación con administraciones anteriores.

Leyes aún no creadas

En 2017, se determinó que de las 222 leyes requeridas, el Congreso había aprobado 114, quedando 108 pendientes, de las cuales 40 debían ser creadas y 68 modificadas. Actualmente, se estima que más de 60 leyes siguen sin ser abordadas, aunque no se conoce el número exacto.

Entre las leyes aún no creadas se encuentran aquellas relacionadas con derechos de participación ciudadana, servicio civil obligatorio y garantías para denunciantes de faltas cometidas por funcionarios públicos. La comisión especial designada en 2017 recomendó priorizar 18 iniciativas de las 108 pendientes, logrando la aprobación de algunas leyes relevantes, pero muchas siguen sin avanzar.